I. EVALUAREA SISTEMULUI ECONOMIC si SOCIAL


1.1. Prezentare generala

Evaluarea exhaustiva a sistemului socio-economic va face obiectul unui studiu detaliat “Agenda Locala 21 – Turda”. Acest studiu, prevazut pentru 2005-2006, va reprezenta actualizarea Strategiei de dezvoltare durabila.

Abordarea din prezentul document pune în evidenta la capitolul “evaluarea sistemului socio-edilitar” doar câteva elemente semnificative si necesare formularii obiectivelor si actiunilor de dezvoltare durabila.

Intr-o forma sintetica, concluziile unei abordari a punctelor tari si slabe, a oportunitatilor si a pericolelor/riscurilor (analiza SWOT) pot fi redactate astfel:

Municipiul Turda (si zona limitrofa) are câteva atuuri certe, date în principal de:
• buna asezare geografica (în centrul unui perimetru cu o o buna dinamica economica regionala impulsionata de trei capitale de judet: Cluj-Napoca, Alba-Iulia, Târgu-Mures)
• proximitatea de resurse naturale (turistice, terapeutice) si istorice de interes regional si national (Cheile Turzii, Baile Sarate, Valea Ariesului, Muntii Apuseni, Salina Turda, Castrul Roman) care îi pot conferi statutul de « poarta » a Apusenilor si de “centru transilvan”
• accesul la resurse si materii prime (apa si gaz)
• retea densa de comunicatii rutiere si feroviare (pe intersectia a doua drumuri nationale si europene)
• hotare intravilane si extravilane relativ întinse si cu posibilitati de urbanism extensiv si deci cu confort ambiental
• traditie industriala si mâna de lucru calificata în activitatile de servicii si prelucrare
• structuri de învatamânt elementar si liceal (preuniversitar) performante.

Punctele slabe identificate sunt:
• Puternic dezechilibru de dezvoltare socio-economica daca se raporteaza la mediile nationale si capitalele de judet din zona (în particular Cluj-Napoca).
• Probleme preocupante de poluare si protectie a mediului (groapa de gunoi, deversari de ape uzate, poluare cu gaze si pulberi)
• Dezvoltare incompleta a infrastructurilor tehnico-edilitare de apa, canalizare si drumuri (strazi) modernizate. în ceea ce priveste canalizarea (cca. 50% doar din populatie este conectata) si drumurile - strazile (doar 50% modernizate) – Turda poate fi clasata ca o localitate semiurbana.
• Degradarea avansata a infrastructurilor tehnico-edilitare (patrimoniul public) – în particular retelele de apa si canalizare, drumuri/strazi, groapa de gunoi).
• Degradarea semnificativa (poluarea cu ape uzate si deseuri) a unor portiuni întinse din zona Bailor Sarate.
• Decapitalizarea severa a operatorilor serviciilor publice (regiile RATACFL, RATL, RADP).
• Absenta structurilor de învatamânt postliceal (universitar si profesional).
• Nivelul foarte modest sau insuficient al infrastructurilor pentru activitati culturale si sportive si implicit absenta unui calendar peren de evenimente.
• Degradarea calitatii de viata în zonele centrale – traversate de drumurile nationale (absenta unor centuri de deviere a traficului greu).
• Deprecierea urbanistica a spatiilor de pe malul stâng al Ariesului – datorita absentei a cel putin 2 treceri suplimentare (poduri) peste Aries – în zonele Poiana si « Materna ».
• Proximitatea de Cluj-Napoca, capitala economica si culturala a Transilvaniei, care a atras majoritatea fluxurilor investitionale din zona.
• Subdimensionarea veniturilor proprii ale Primariei ceea ce se traduce prin insuficienta cronica a investitiilor si proiectelor de dezvoltare si reabilitare.
• Cu o populatie de cca. 58 628 de locuitori, Turda are o pondere demografica de cca. 0,27% din populatia totala a României si cca. 0,49% din populatia urbana ceea ce o plaseaza în categoria oraselor mici – medii.


Oportunitatile care pot fi fructificate de municipiul Turda sunt legate de :
• Noile orientari de dezvoltare ale turismului balnear si cultural.
• Dezvoltarea turismului în zona Muntilor Apuseni si a Vaii Ariesului.
• Proximitatea de municipiul Cluj-Napoca si valorizarea spatiului urban si a ofertei de spatii pentru activitati.
• Nivelul bun de calificare a mâinii de lucru.
• Constructia autostrazii Brasov-Oradea – cu punct de trecere prin extremitatea de Sud-Vest a orasului.
• Reorientarea programelor europene si nationale spre finantarea infrastructurilor publice din orasele medii si mici.
• Proximitatea de Municipiul Câmpia Turzii – de care este legat prin sistemul tehnico-edilitar (apa, canalizare, transport) si alaturi de care, într-o structura asociativa a consiliilor locale (Comunitatea Urbana Aries-Turda-Câmpia Turzii), Turda îsi poate gasi un suflu nou de dezvoltare durabila si de atractivitate investitionala.
• Cresterea interesului investitorilor si antreprenorilor privati pentru spatiul economic si resursele turistice zonale.
• Proximitatea de aeroportul militar - posibil si probabil punct logistic NATO în urmatorii ani.

Cele mai mari amenintari si riscuri pentru dezvoltarea municipiului Turda pot veni în principal din :
• Inertia si inadecvarea politicilor de dezvoltare adoptate de Consiliul Local (politici ale serviciilor publice, politici investitionale, politici de partenariat public-privat, politici fiscale, politici de dezvoltare a învatamântului si culturii).
• Ratarea oportunitatilor de cofinantare prin programme europene si partenariate public-privat.
• Amânarea sau ratarea programelor de reorientare a activitatilor catre sectoare cu înalta valoare adaugata si de implementare a unei infrastructuri (retele) performante de comunicatii electronice (o « autostrada numerica »).
• Agravarea problemelor de mediu si a problemelor de degradare a infrastructurilor serviciilor publice (apa, canal, drumuri, deseuri)
• Nedeschiderea administratiei publice locale catre societatea civila.
• Izolarea localitatii în urma devierii fluxurilor de persoane si produse spre viitoarea autostrada.
• Nerealizarea unei structuri asociative de tip « comunitate urbana » alaturi de municipiul Câmpia Turzii si localitatile limitrofe – singura cale de crestere a masei critice : pondere demografica – concentrare de activitati economice - oportunitati de stabilizare si dezvoltare a competentelor – atractivitate investitionala.
• Amânarea sau nerealizarea politicilor nationale de sprijin a localitatilor mici si mijlocii si de reducere a dezechilibrelor zonale si regionale.
• Orientarea în continuare a fluxurilor de finantare judeteana catre capitala de judet.

Asa cum se poate observa, reusita sau nereusita în viitoarele actiuni de supravietuire si dezvoltare durabila depind în masura determinanta de capacitatea manageriala si de vointa politica a administratiei publice locale si de capacitatea de mobilizare a societatii civile si a sectorului privat. Acest fapt este confirmat atât de evaluarile studiilor preliminare referitoare la fluxurile financiare reale ale populatiei (chiar daca nivelul de dezvoltare socio-economica este la Turda mai scazut decât în marile municipii, nevoile constante de investitie publica nu depasesc capacitatea financiara reala a populatiei si a actorilor economici) cât si de faptul ca fenomenul de stabilizare economica si apoi de reluare usoara a cresterii, constatat în anii 1999-2000, este confirmat de rezultatele din 2001, 2002 si 2003.


TABEL CU EVOLUTIA VENITURILOR BUGETARE PE 2002 – 2003

VENITURI

Anul 2002

COD

Anul 2003

Evolutie

Impozit pe profit

1 453 853 000

01.02

905 138 000

-61%

Impozit si taxe de la populatie

17 325 644 000

03.02

22 883 756 000

24%

Taxa pentru folosirea ter. prop. De stat

323 969 000

04.02

83 167 000

-290%

Imp. Clad. Ter. Pers. Jurid

11 591 586 000

05.02

13 640 594 000

15%

Alte impozite directe

3 000 037 000

08.02

2 097 992 000

-43%

Imp. Pe spectacole

9 437 000

15.02

13 080 000

28%

Alte impozite indirecte

269 480 000

17.02

13 474 321 000

98%

Vars. Profit net regii

755 995 000

20.02

437 796 000

-73%

Vars. De la instit.publice

41 151 000

21.02

1 291 647 000

97%

Diverse venituri

9 891 653 000

22.02

8 786 302 000

-13%

Ven.valorificare bunuri Stat

124 218 000

30.02

188 990 000

34%

Venituri destinatie speciala

2 653 940 000

31.02

13 673 409 000

81%

Total venituri proprii

47 440 963 000

31.99

77 476 192 000

39%

 

 

 

 

 

Cote defalcate din imp. Salarii

271 000

32.02

808 000

66%

Sume din TVA

79 727 068 000

33.02

122 885 527 000

35%

Sume din imp.pe venit

55 448 706 000

34.02

65 673 909 000

16%

Subventii din Bug de Stat

0

37.02

3 000 000 000

-

Subventii de la alte bugete

0

39.02

-

0%

Incasari din rambursarea împrumuturilor

0

42.02

-

0%

Impumuturi pentru investitii

0

44.02

-

0%

Impumuturi temporare

0

45.02

-

0%

Total

135 176 045 000

 

191 560 244 000

29%

TOTAL VENITURI

182 617 008 000

 

269 036 436 000

32%




Desi bugetul local este insuficient dimensionat fata de nevoile reale de investitie - se poate constata tendinta de crestere semnificativa - pe care inflatia anuala de 14.1% nu o afecteaza. Subliniem în particular cresterile de la posturile- Impozite si taxe de la populatie (+24%), Cote defalcate din impozitul pe salarii (+66%) si Sume din impozitul pe venit (+35%) – care reflecta o crestere reala a activitatii economice, peste rata medie nationala.
Exprimate în euro, veniturile de mai sus reprezinta :

An

Curs Lei/euro

Venituri

2002

31 255,25

5 842 763 euro

2003

37 700,00

7 136 245 euro






1. 2. Capitalul natural

Pozitia geografica

Municipiul Turda este situat pe râul Aries , la intersectia drumurilor nationale si europene DN1 (E68; E81) si DN 75 (E60) Distantele fata de principalele resedinte de judet sunt:
• Cluj-Napoca - 30 km spre Nord.
• Târgu-Mures – 70 km spre Est
• Alba-Iulia – 70 km spre Sud.

Împreuna cu Municipiul Câmpia Turzii si localitatIle preurbane si rurale limitrofe formeaza o aglomeratie urbana de cca. 100.000 locuitori (cca. 135.000 echivalenti locuitori). Aceasta aglomeratie masoara pe diagonala sa Est-Vest, cca. 25 km.


Resurse hidrografice

Resursa hidrografica majora a municipiului Turda este râul Aries care se înscrie în limitele categoriei II de calitate. Calitatea apei este puternic influentata de exploatarile miniere din amonte (judetul Alba).
In albia râului se afla mai multe câmpuri de puturi exploatate pentru extragerea apei potabile.

Râul Hasdate, un afluent mic al Ariesului, traverseaza hotarul municipiului dar este utilizat doar de statia de apa potabila care alimenteaza municipiul Câmpia Turzii.

Râul Aries are un curs cu debit mediu-mic, cu mari variatii în functie de anotimp si de perioadele de seceta, respectiv ploi abundente.

Calitatea factorilor de mediu

Calitatea aerului
Turda ramâne una dintre localitatile din România cu nivel ridicat de poluare cu pulberi sedimentabile: frecventa depasirii concentratiilor maxime admise este de peste 52 %, iar valorile variaza de la concentratii de 29,47 g/m2 la 90,47 g/m2 cu medii anuale între 11,49 g/m2 si 43,01 g/m2 (Anuarul statistic al României 2002). In clar, sunt zone din Turda în care pe 1 m2 se depun anual peste 500 g (0.5 kg) pulberi.Unul dintre cei mai mari poluatori este S.C. CASIROM S.R.L.

Pe axele principale de circulatie care traverseaza orasul pe directiile Est-Vest si Nord-Sud, la orele de vârf, poluarea cu noxe de esapament atinge valori ridicate, peste limitele admise. Nu exista echipamente si o monitorizare sistematica a acestor noxe. De asemenea municipiul Turda nu are centuri de ocolire pentru traficul greu si nici o cale de comunicatie pe malul stâng al Ariesului.

Calitatea apei (resurselor)

Apa potabila este obtinuta prin tratarea apei extrase din puturi. Calitatea este foarte buna si cantitatea disponibila în cele 4 zone de puturi (Cornesti, Mihai Viteazu, « Varianta » si Turda Veche) este larg acoperitoare pentru nevoile orasului si chiar pentru acoperirea nevoilor întregii comunitati urbane.

Nu exista la aceasta data o evaluare a capacitatii maxime de alimentare cu apa potabila exprimata în echivalenti locuitori. Evaluarea ar putea da un reper indispensabil pentru dimensionarea proiectelor de dezvoltare urbana în zona. Dependenta absoluta a oricarei activitati economice si sociale de apa potabila (de resursele zonale) au condus în ultimii ani la o reevaluare completa a rolului strategic pe care îl joaca aceasta resursa. Pentru Turda si pentru Consiliul Local – constientizarea rolului strategic pe care îl joaca apa se reflecta în masurile prioritare de reabilitare a retelelor si de redefinire a politicilor tarifare. De asemenea, evaluarea viitoare a resurselor de apa disponibile si a nevoilor absolute de protectie a acestora vor modela si vor dimensiona toate proiectele viitoare de dezvoltare.

Laboratoarele specializate (ale operatorului de apa si ale politiei sanitare) fac prelevari si analize sistematice ale calitatii apei. Turda beneficiaza de o apa potabila de calitate si în cantitati suficiente.


Apele uzate

Apele uzate sunt colectate doar de la cca. 50% din abonatii serviciului de apa potabila. (56 km de retea de canalizare fata de 119 km retea de distributie).

Turda nu dispune de o statie proprie de epurare. Apele uzate colectate în reteaua urbana sunt transportate spre statia de tratare de la Câmpia Turzii.

Deversarea apelor uzate netratate si infiltratiile din pânza freatica în conducta de transport Turda – Câmpia Turzii reprezinta o problema grava de poluare a râului Aries si o afectare constanta a pânzei freatice între cele doua localitati.

In afara de analizele curente facute de operator si de politia sanitara, nu exista o monitorizare sistematica (automata) si nici sisteme si proceduri de alerta si de prevenire a incidentelor de poluare accidentala.

Cei mai mari poluatori sunt regiile de gospodarire comunala si marii agenti economici – în particular S.C. Electroceramica.

Starea solurilor

Problemele majore de poluare a solului sunt aduse de pulberile sedimentabile mentionate anterior. În zonele cele mai afectate, depunerile anuale depasesc 0,5 kg la m2. în mod particular, în zona industriala, conform datelor publicate în Planul Local de Actiune pentru Mediu – Judetul Cluj 2004 – sunt constatate depasiri ale valorilor normale la toti indicatorii (in particular S.C. CASIROM S.R.L.).

De asemenea, halda neamenajata de depozitare a gunoiului reprezinta o zona critica de poluare, o adevarata bomba ecologica.

Nivelul zgomotului urban

Nu exista la aceasta ora o monitorizare sistematica a nivelului de poluare sonora. Aceasta este legata mai ales de traficul urban si de tranzit prin zonele centrale în care strazile principale sunt drumuri nationale, respectiv europene.

Precipitatii

Regimul precipitatiilor se înscrie în media judetului Cluj, cu variatii între 460 si 580 mm/m2.


1. 3. Capitalul antropic (activitati economice si mediul de afaceri)

1.3.1. Prezentare generala
Analiza detaliata a activitatilor economice si a mediului de afaceri va fi realizata în cadrul studiului « Agenda Locala 21 ».

Evaluarea generala a situatiei se poate face la aceasta ora prin raportarea la indicatorii generali nationali si la valorile teoretice pe care ar trebui sa le realizeze Turda prin prisma ponderii sale demografice. În termeni mai simpli, Turda ar putea fi considerata la un nivel de dezvoltare comparabil cu media nationala daca volumul de activitate economica si investitionala per cap de locuitor, constatat statistic, ar coincide (s-ar apropia) de media teoretica – obtinuta prin împartirea indicatorilor nationali globali la totalul populatiei recenzate.

Ponderea teoretica a activitatilor economice ale municipiului – calculata prin raportarea la ponderea demografica – ar trebui sa fie evaluata cu un indice 0.27% (Populatia totala Turda/România) si respectiv 0.49% (Populatia totala Turda / Populatia urbana din România).

Aplicarea celor doi indici la valorile globale nationale ar putea da o imagine a plajei de valori (minim si maxim) în care ar trebui sa se situeze indicatorii economici pentru Municipiul Turda. (Se aplica ipoteza unei repartitii teoretice echilibrate a activitatilor economice la ansamblul teritoriului national).

România – anul 2002

echivalentul teoretic pentru Turda

Curs de schimb

Lei / €

31 255,25

0,27%

0,49%

Investitii în industrie

104 634 100 000 000

283 043 195 526

515 693 957 950

3 347 728 782 €

9 055 861 €

16 499 435 €

Din care

Apa

4 329 000 000 000

11 710 274 121

21 335 674 928

138 504 731 €

374 666 €

682 627 €

Total investitii

271 734 700 000 000

735 063 022 698

1 339 256 924 419

8 694 049 800 €

23 518 066 €

42 849 023 €

Total agenti economici

797 960

2 159

3 933

Total cifra de afaceri

20 232 001 000 000 000

54 729 100 885 106

99 714 344 300 135

647 315 283 032 €

1 751 037 054 €

3 190 323 043 €

(sursa : Anuarul Statistic 2003)

Diagnosticul cel mai abrupt relativ la starea reala a activitatilor economice si investitionale în Turda este dat de compararea nivelului mediu teoretic de mai sus cu valorile constatate.
CHELTUIELI buget local Turda 2002 cod 2003 Evolutie
Autoritati publice 16 046 406 000 51.02 21 153 829 000 24%
Invatamânt 88 342 378 000 57.02 110 894 338 000 20%
Sanatate 1 132 907 000 58.02 2 020 998 000 44%
Cultura si religie 6 930 558 000 59.02 14 017 433 000 51%
Asistenta sociala 18 866 213 000 60.02 29 736 643 000 37%
Servicii si dezvoltare publica locuinte, apa 39 299 819 000 63.02 68 559 159 000 43%
Agricultura si silvicultura 103 691 000 67.02 - 0%
Transporturi si comunicatii 3 852 640 000 68.02 4 709 553 000 18%
Alte actiuni economice 0 69.02 - 0%
Alte actiuni 990 481 000 72.02 242 621 000 -308%
Fond pt.garantarea împr. Externe 0 76.02 - 0%
Transferuri catre alte bugete 2 602 127 000 84.02 3 901 086 000 33%
Imprumuturi 0 86.02 - 0%
Dobânzi aferente datoriei publice 0 88.02 - 0%
Plati de dobânzi 0 89.02 - 0%
Rambursari de împrumuturi 0 90.02 - 0%
Fonduri de rezerva 0 95.02 - 0%
Cheltuieli – destinatie speciala 2 602 127 000 96.02 13 181 404 000 80%
TOTAL CHELTUIELI 180 769 347 000 verificare 268 417 064 000 33%

Este foarte simplu sa constatam ca dezechilibrul zonal/regional fata de valorile medii nationale este foarte mare. Vom lua doar exemplul postului 63.02 « Servicii si dezvoltare publica, locuinte, apa ». Exprimat în Euro, acest post reprezinta pentru executia bugetara 2003 cca. 1.8 milioane Euro. Subposturile « apa » 63.02.09 si « canalizare » 63.02.11 consemneaza la Turda 0 LEI/Euro (zero) investitii pentru anii 2002 si 2003. Postul general este ocupat integral de cheltuielile minime pentru iluminat, salubritate, termie.

Nevoia minima de investitie doar pentru postul « apa » - pentru a ramâne în media nationala constatata pe 2002 ar fi fost între 370.000 € si 680.000€. în realitate, nevoia minima anuala de investitie nu este « dictata » de media nationala ci de evaluarea corecta a valorii de înlocuire a infrastructurii tehnico-edilitare din municipiul Turda, de durata ei normata de viata (în medie 40-50 de ani) si de repartizarea valorii globale pentru fiecare an. O asemenea evaluare a fost facuta în cadrul unor studii preliminare ale regiilor care opereaza serviciile publice. Cu titlu de exemplu, pentru apa doar, nevoia minima de investitie anuala se situeaza între 600.000 si 900.000 €.

Dezechilibrul sever dintre zona capitalei tarii si regiuni si respectiv dintre capitalele de judet si celelalte orase ale judetului – în materie de activitate economica si investitionala – atinge valori alarmante pe diverse domenii (coeficienti între 15 si 50).

Acest dezechilibru afecteaza ansamblul dinamicii sociale si culturale si în ultima instanta compromite sansele de supravietuire si dezvoltare a localitatilor mici si mijlocii. Angajarea neconditionata a Consiliului Local Turda în reducerea acestui dezechilibru si adecvarea politicilor sale locale si zonale la situatia reala si la resursele si oportunitatile identificate – reprezinta astfel un imperativ si o prioritate absoluta.

1.3.2. Activitati economice si mediul de afaceri
a) Indicatori macroeconomici

Conform datelor în posesia Administratiei Finantelor Publice Turda referitoare la ponderea activitatilor, activitatea de constructii este cea care a înregistrat cresterea cea mai sensibila. Ponderea activitatii industriale este în usoara scadere dar reprezinta totusi 30% din total iar comertul se mentine relativ constant, aproape de jumatatea volumului total. în ciuda potentialului pe care îl are, Turda nu cîstiga decât sub 2% din ansamblul activitatilor.

Indicatori macroeconomici CA

2002

2003

2004

Agricultura

 0,63 %

0,77 % 

 0,72 %

Industrie

 32,56 %

30,51 % 

30,03 %

Constructii

 9,44 %

13,06 %

14,05 %

Transporturi

 6,83 %

6,63 %

5,40 %

Turism

 1,9%

1,84 % 

1,78 %

Comert

 48,64 %

 47,19 %

48,02 % 

TOTAL Cifra de afaceri

100%

100%

100%


b) Mediul de afaceri
Evolutia sectorului privat este succint radiografiata de tabelul urmator care prezinta evolutia înmatricularilor si structura agentilor economici înregistrati.

Situatia înmatricularilor

TOTAL

Din care

 

 

 (Total agenti ec. Înreg.)

la 31-12-2004

In 2004

în 2003

în 2002

PA+AF

 1.038

 1.038

 901

757

S.C.S.

 5

 5

 1

S.N.C.

 188

 188

 200

195

S.R.L.

 2.712

 2.712

 2.903

2.656 

S.A.

 69

 69

 67

55 

R.A.

 8

 8

 7

4

TOTAL

 4.020

4.020 

 4.079

 3.668

 
Numarul de societati înregistrate se apropie de nivelul teoretic care ar plasa Turda în media nationala. În realitate, daca excludem întreprinzatorii individuali si familiali, doar 57,9% din agentii economici par sa fie activi (au depus bilanturi anuale). Si acest scor se afla în crestere constanta din 2000 începând.

Total agenti economici care au depus bilantul în  

2003

2002

2001

 

 1.728

1.630 

1.497


Cifrele referitoare la numarul mediu de salariati indica oscilatii în jurul a 9 000 persoane – cu un vîrf în 2002. Valorile din Anuarul statistic sunt oarecum diferite. Oricum, proportia de salariati raportata la total populatie ramâne mult sub valorile cunoscute în marile orase.

TOTAL nr. Mediu salariati înregistrati

2003

2002

2001

 

8.614

9.964

9.335


Cu exceptia notabila a regiilor autonome – activitatea economica si mediul de afaceri sunt dominate de sectorul privat. Dupa perioada de declin puternic al activitatii industriale datorat reorganizarii si privatizarii marilor societati de stat, se poate constata începând cu anul 1999, o stabilizare a volumului de activitati si a productiei si apoi o tendinta de crestere care se situeaza cel putin la nivelul mediei nationale.

Turda a avut si a fructificat sansa diversificarii activitatilor de productie – ceea ce a contribuit la stoparea declinului economic si la relansarea cresterii economice.


Regiile autonome

Regiile autonome (apa-canal-termie, transport public, drumuri, salubritate), însumeaza o cifra de afaceri anuala de cca. 5 mil. € si au împreuna cca. 700 angajati, ceea ce reprezinta aproximativ 8,12% din numarul de salariati declarati. Ele se numara printre cei mai mari agenti economici ai municipiului. RATACFL este operatorul serviciilor publice apa, canalizare si încalzire urbana centralizata. RATL este operatorul de transport public pe raza municipiilor Turda si Câmpia Turzii. RADP gestioneaza serviciile publice ale domeniului public si serviciul de salubritate.

Evolutiile cifrei de afaceri a regiilor din ultimii ani sunt date mai jos :

RATACFL 365 salariati în iunie 2003

Anul

CA mii LEI

CA €

Cursul Lei / €

1999

59 629 853

3 659 268 €

16295,57

2000

67 489 640

3 381 965 €

19955,75

2001

85 563 739

3 287 513 €

26026,89

2002

108 923 147

3 484 955 €

31255,25

2003

109 629 555

2 907946 €

37700,00

2004

86 896 622

2 205 498 €

39400,00

 

Scaderea cu 40% a cifrei de afaceri este consecinta în primul rînd a reducerii activitatii de termie unde, din peste 11.800 de apartamente bransate la sistemul centralizat au mai ramas doar cca. 1.100 (sub 10%). Scaderea reala este în realitate mai mare dar este partial compensata de activitatile colaterale .

RADP 139 salariati în iunie 2003

Anul

CA LEI

CA €

Cursul Lei / €

1999

10 114 654

620 700 €

16295,57

2000

12 905 646

3 381 965 €

19955,75

2001

25 519 312

980 498 €

26026,89

2002

23 202 404

742 352 €

31255,25

2003

34 209 644

907 418 €

37700,00

2004

63 272 727

1 605 907 €

39400,00


RADP cunoaste o crestere constanta – datorata exclusiv contractelor cu terti, altii decât Consiliul Local sau populatia. Serviciul public propriu-zis este în deficit cronic.


RATL 268 salariati la finele 2002

Anul

CA LEI

CA €

Cursul Lei / €

1999

17 191 155

1 054 959 €

16295,57

2000

20 755 233

1 040 063 €

19955,75

2001

28 058 333

1 078 052 €

26026,89

2002

35 574 255

1 138 185 €

31255,25

2003

36 511 572

968 477 €

37700.00

2004

45 795 327

1 162 318 €

39400,00


 RATL afiseaza aparent o activitate constanta dar în realitate numarul anual de calatori este în continua scadere. Reconsiderarea filozofiei de operare si a structurii parcului auto – ca si, în principal, modificarea atitudinii Consiliului Local fata de transportul public sunt indispensabile pentru supravietuirea serviciului.

Inertia Consiliului Local dupa anii 1990 si apoi dupa 1996 în ceea ce priveste:
1) reglementarea functionarii serviciilor publice ;
2) stabilirea unei strategii sectoriale tehnice si tarifare coerente ;
3) introducerea unei relatii contractuale ferme între Consiliu Local în calitatea lui de proprietar al infrastructurii publice si responsabil al serviciilor si Regii – în calitatea lor de operatori ai serviciilor ;
4) restructurarea/reorganizarea serviciilor si operatorilor a condus la o decapitalizare constanta a operatorilor, la degradarea continua a infrastructurii serviciilor (retele, statii de tratare, echipamente, etc.) si la iminenta colapsului finaciar al serviciilor. Interventia AVAS la finele anului 2004 si preluarea datoriilor de la marii creditori este semnificativa în acest sens.

Regiile – în particular RADP si RATACFL - au reusit performanta de a supravietui în ultimii ani – doar prin abilitatea echipelor manageriale care au dezvoltat activitati colaterale serviciilor publice. Aceste activitati complementare au asigurat treptat mai mult de 50% din cifra de afaceri, au platit salariatii si chiar au lansat investitii pe domeniul public (peste 2.000.000 € numai de la RATACFL în ultimii ani) – ceea ce, de altfel, nu este atributia lor si cu atât mai putin obligatia lor. Analizele preliminare facute de Primarie si de Regii indica necesitatea stringenta de interventie a Consiliului Local pentru reglementarea serviciilor, reorganizarea operatorilor si/sau delegarea serviciilor, fixarea unei politici sectoriale coerente si integrate.

La aceasta data, Regiile – ca operatori – poseda capacitate si competenta manageriala si capacitate tehnica de operare, dar se afla în criza financiara acuta – datorata în principal politicilor tarifare ale Consiliului Local si neasumarii corespunzatoare a rolului pe care acesta trebuia sa si-l joace, acela de investitor pe infrastructura publica.

Datoriile contractate de regii si posibila interventie a AVAS în restructurarea acestora conduc la necesitatea crearii în cel mai scurt timp a unor operatori locali noi, asupra carora sa nu mai apese balastul pasivelor acumulate de regii si care sa functioneze într-un nou cadru contractual coerent si sa aplice o noua politica tarifara si de investitii a Consiliului Local.


1.3.3. Organizare spatiala

Prezentarea detaliata a organizarii spatiale a municipiului Turda va face obiectul studiului “Agenda Locala 21 – Turda”. Continutul orientativ al capitolului este indicat mai jos.
• Descriere a orasului si înscrierea în teritoriu
• Retea stradala si transporturi
• Descrierea cartierelor (situare, institutii publice, servicii, activitate industriala si comert, zone de locuit, zone verzi, zone de agrement, infrastructura sportiva si culturala, accesul la utilitati)
• Terenuri libere, intravilan si extravilan, bilant teritorial
• Infrastructura tehnico-edilitara
Alimentarea cu apa
Canalizarea
Incalzirea urbana
Infrastructura pentru gestiunea deseurilor

1.3.3.1. Prezentare generala

Turda dispune de un spatiu - raportat la numarul de locuitori - de 3 ori mai mare decât Cluj-Napoca. Acest indicator reflecta pe de o parte posibilitatile de crestere a calitatii conditiilor de viata si de activitati si pe de alta parte mareste cuantumul finantarii ce revine fiecarui locuitor pentru asigurarea serviciilor publice si a finantarii sistemului tehnico-edilitar.

Pentru documentul actual se va face mai ales prezentarea infrastructurii tehnico-edilitare (apa, canal, termie, salubritate, strazi). Datele corespund evaluarilor pentru anii 2002-2003. în cea mai mare parte datele sunt reprezentative si pentru anul 2004. Operatorii vor proceda la o actualizare a acestora în cursul anului 2005.

Ïnainte de prezentarea infrastructurii tehnico-edilitare dam mai jos câteva tablouri comparative de sinteza care ilustreaza situatia si ponderea municipiului Turda raportata la judetul Cluj si la municipiile Cluj-Napoca si Câmpia Turzii. Valorile statistice sunt cele ale anului 2001, dar variatiile ulterioare sunt nesemnificative în analiza comparativa. Mai mult, populatia din Turda a crescut cu cca. 1 % (58.628 în iulie 2004) si populatia Clujului si a judetului au scazut cu cca. 10%. Aceasta duce raportul de populatie Cluj-Napoca / Turda la doar cca. 5/1. Aceasta variatie face ca decalajele constatate între cele doua orase sa fie si mai severe.

INDICATOR

LOCALITATE

ANUL

TURDA

TURDA

Rang popul.

Bilant comparativ

 

2001

100%

1

TURDA= 1

raportat la rang populatie

Suprafata totala – ha

JUD. CLUJ

667 440

7290%

72,9

11,9

-61,0

MUN. CLUJ-NAPOCA

17 952

196%

2,0

5,1

3,5

pozitiv

MUN. CAMPIA TURZII

2 378

26%

0,3

0,5

0,2

pozitiv

MUN. TURDA

9 156

100%

1

1

0,0

Locuinte existente – numar total

JUD. CLUJ

264 498

1259%

12,6

11,7

-0,9

negativ

date din anul 2000

MUN. CLUJ-NAPOCA

114 038

543%

5,4

5,1

-0,3

negativ

MUN. CAMPIA TURZII

9 567

46%

0,5

0,5

0,0

echivalent

MUN. TURDA

21 003

100%

1

1

0,0

Suprafata locuibila – total mp

JUD. CLUJ

9 209 022

1266%

12,7

11,7

-0,9

negativ

date din anul 2000

MUN. CLUJ-NAPOCA

4 045 205

556%

5,6

5,1

-0,5

negativ

MUN. CAMPIA TURZII

327 633

45%

0,5

0,5

0,0

echivalent

MUN. TURDA

727 427

100%

1

1

0,0

Lungimea strazilor - total – km

JUD. CLUJ

691

691%

6,9

11,7

4,8

pozitiv

date din anul 2000

MUN. CLUJ-NAPOCA

342

342%

3,4

5,1

1,7

pozitiv

MUN. CAMPIA TURZII

44

44%

0,4

0,5

0,0

pozitiv

MUN. TURDA

100

100%

1

1

0,0

Lungimea strazilor orasenesti

JUD. CLUJ

345

704%

7,0

11,7

4,7

pozitiv

Modernizate – km

MUN. CLUJ-NAPOCA

162

331%

3,3

5,1

1,8

pozitiv

date din anul 2000

MUN. CAMPIA TURZII

28

57%

0,6

0,5

-0,1

negativ

MUN. TURDA

49

100%

1

1

0,0

Lung. Simpla a retelei de distrib. a apei

JUD. CLUJ

1 789

1492%

14,9

11,7

-3,2

negativ

potabile – km

MUN. CLUJ-NAPOCA

426

355%

3,6

5,1

1,5

pozitiv

date din anul 2000

MUN. CAMPIA TURZII

49

41%

0,4

0,5

0,1

pozitiv

MUN. TURDA

120

100%

1

1

0,0

Lungimea simpla a retelei de canalizare

JUD. CLUJ

625

1025%

10,3

11,7

1,5

pozitiv

- km

MUN. CLUJ-NAPOCA

334

548%

5,5

5,1

-0,4

echivalent

date din anul 2000

MUN. CAMPIA TURZII

47

77%

0,8

0,5

-0,3

negativ

MUN. TURDA

61

100%

1

1

0,0

Populatia totala – la 1.VII.(stabila)

JUD. CLUJ

686 825

1171%

11,7

11,7

Atentie: corectie populatia la 2004 iulie

MUN. CLUJ-NAPOCA

298 006

508%

5,1

5,1

Atentie: corectie populatia la 2004 iulie

MUN. CAMPIA TURZII

27 259

46%

0,5

0,5

 Atentie: corectie populatia la 2004 iulie

MUN. TURDA

58 628

100%

1

1


Numarul persoanelor angajate (sursa: Administratia Finantelor Publice Turda) a coborît la Turda la 8.614 în 2003 (dupa 9964 în 2002 si 9335 în 2001) ceea ce amplifica si mai mult decalajul fata de Cluj-Napoca. (cca. 1 persoana angajata din 2,7 persoane la Cluj-Napoca si doar 1 la 6,8 pentru Turda. (Observatie : datele furnizate de Administratia Finantelor Publice Turda si cele publicate de Anuarul Statisitic al României sau de Institutul National de Statistica difera sensibil).

În ceea ce priveste numarul de locuinte si suprafata locuibila, Turda se situeaza în apropierea Clujului (valori cu cca. 10% mai mici).

În schimb, lungimile de strazi si de conducte de apa pentru distributie sunt cu cca. 50% la 75% mai mari / per locuitor la Turda. Aceasta înseamna ca fiecare turdean trebuie sa participe la finantarea medie anuala a investitiilor pe infrastructurile respective cu o cota parte mai mare decît în cazul orasului Cluj-Napoca. Este un lucru stiut ca toate serviciile publice si toate operatiile de investitie în infrastructura sunt cu atît mai ieftine - ca investitie per locuitor – cu cât numarul de locuitori este mai mare. Situatia constatata si sansa proximitatii de Câmpia Turzii – constituie argumente majore în favoarea crearii unei comunitati urbane prin care sa fie gestionate infrastructurile si serviciile de interes intercomunitar cum sunt cele pentru apa, canalizare, transportul public si domeniul public (drumuri, strazi), deseurile.

Raport/ locuitor

Buget local / locuitor

 

Lungimea strazilor / locuitor

 

Lungime retea apa / locuitor

 

Cluj – Napoca

€ 352.19

100%

1,16 m

100%

1, 44 m

100%

Turda

€ 132.91

37.7%

2,05 m

176.6%

2.05 m

141.7%

Se observa ca bugetul local pentru un locuitor este cu peste 250% mai mare în Cluj-Napoca decât în Turda în vreme ce un turdean trebuie sa asigure (prin impozitare sau taxare directa sau indirecta) întretinerea si/sau dezvoltarea unor lungimi de retele, în medie cu 50% mai mari (cf. tabelul de mai jos)

Lungimea

Strazi

Retea

Retea

strazilor

modernizate

apa potabila

canalizare

149%

154%
144%

93%

Acest dezavantaj – specific oraselor mici - poate descreste proportional cu cresterea numarului de locuitori.


1.3.3.2. Infrastructura edilitara

1. TERMOFICARE (producere, transport, distributie apa calda menajera si încalzire)

Infrastructura serviciului acopera ansamblul zonelor, imobilelor de locuinte si institutiilor publice. Modernizarea partiala sau totala a centralelor si câteva reabilitari de conducte au permis functionarea cu randamente dintre cele mai mari din tara în perioada 1998 – 2001. Politicile guvernamentale de subventionare a Gcal dublate de o politica tarifara neadecvata si de incapacitatea bugetului central si local de a-si achita obligatiile fata de operator au condus la debransarea în ritm accelerat a consumatorilor. Astazi, sub 10% din totalul initial de bransamente mai este conectat (din 11.800 de apartamente mai sunt conectate doar cca. 1.100). Scaderea numarului de consumatori platitori induce o degradare severa a eficientei (costuri sporite pentru productia unei Gcal) si implicit la pierderi de peste 20.000 Euro pe luna pentru operator.

Sistemul include:

13 centrale termice

Centrale de cvartal (putere instalata 70 Gcal)

20 km canale termice

 

80 km retele termice

 


Fiecare centrala termica are arondat un grup de blocuri carora le livreaza agent termic de încalzire si apa calda de consum, apa calda fiind distribuita prin conducte din otel zincat iar agentul termic pentru încalzire parcurge o retea tur – retur, formata din conducte din otel.

Lungimea retelei de transport si distributie a agentului termic este de 80.537 m, gradul de uzura fiind de 80% datorita vechimii mari si a expirarii duratei de viata a majoritatii conductelor.

Eforturile investitionale din ultimii ani au ridicat randamentele de productie la un nivel european dar absenta investitiilor suficiente în reabilitarea retelei si deconectarea masiva a clientilor au condus la un nivel de competitivitate insuficient în fata ofensivei active a distribuitorului de gaz. În absenta unor reglementari nationale coerente, serviciul se afla în pragul colapsului financiar.

Pentru infrastructura acestui serviciu, nu sunt prevazute investitii viitoare în afara celor, eventual, necesare pentru conservarea partimoniului existent.


2. APA POTABILA (captare, distributie si transport apa potabila)

Alimentarea cu apa a municipiului Turda si a localitatilor învecinate este asigurata pentru circa 100 000 locuitori. Regimul de functionare este de 24 h/zi, 365 zile/an.

Sistemul de alimentare cu apa potabila este format din patru surse, din aductiuni, statii de pompare , rezervoare si retele de distributie.

Sursele au un total de 76 puturi forate si sapate de mica adâncime care extrag apa din stratul acvifer. Puturile forate au un diametru de 0,3 m, iar cele sapate un diametru între 2-3 m. Adâncimile variaza între 8-14 m. Cele patru surse sunt:

Sursa Cornesti – situata în amonte de municipiul Turda, jud.Cluj, la cca. 12 km pe malul râului Aries în dreptul localitatii Cornesti, pe DN75 Turda-Abrud. Sursa este formata din 50 puturi forate cu Dn=300mm si HP= 8-14m, grupate în patru fronturi de captare.

Sursa Cornesti a fost pusa în functiune în anul 1977, fiind executata dupa proiectul STE 251-75 întocmit de I.C.P. Cluj. Dotarile aferente instalatiilor hidraulice si electrice sunt din perioada 1976-1977. La cele 50 de puturi electropompele au fost înlocuite în proportie de 60%, din care 18% în ultimii patru ani. Starea tehnica a instalatiilor este buna, ele fiind reparate conform planurilor anuale de reparatii curente si capitale care asigura continuitatea si siguranta în functionare.

Sursa Mihai Viteazu situata în amonte de municipiul Turda, jud.Cluj la cca 9 km pe DN 75 Turda-Abrud, lânga comuna Mihai Viteazu.
Sursa este formata din 10 puturi sapate cu Dn=2m si H=8-10m, puturile fiind dotate cu barbacane.

Captarea initiala s-a executat între anii 1954-1958 HCM 146/1955 pe baza proiectului DSAPC Cluj nr.21/1954. Dezvoltarile ulterioare din anii 1964-1966 si 1968-1971 s-au executat pe baza STE 900/1963 si PFU 33/1967. Modernizarea sursei s-a executat în perioada 1995-1998 pe baza PT 7942/1997, când s-a schimbat sistemul de aspiratie a apei din puturi din sistem cu vacuum în sistem cu pompe individuale pe fiecare put cu comanda si suprareglare automata dintr-un panou central; de asemenea, s-a construit un rezervor tampon de 2500 mc pentru statia de pompare, s-au înlocuit electropompele în statia de pompare cu electropompe Salmson import Franta, una din ele având debit variabil, comanda si supravegherea lor fiind automatizata. Cele 10 puturi sunt amplasate într-un singur front perpendicular pe albia râului Aries , între malul râului Aries si dealul Badeni de ambele parti ale DN 75 Turda-Abrud.

Sursa Varianta este situata în partea de sud-est a municipiului Turda, judetul Cluj, pe partea stânga a drumului national DN 75 Turda-Abrud în albia majora a râului Aries . Sursa este formata din 10 puturi forate cu Dn=300mm si H=8-12 m, captarea executându-se dupa proiectul STE 1390/82 si PE 3545/82 întocmit de ICP Cluj.
Frontul de captare care cuprinde cele 10 puturi este perpendicular pe albia râului Aries si este cuprins între drumul national DN 75 Turda-Abrud si albia râului Aries . Puturile au instalatii hidraulice compuse din coloane filtrante, coloane de aspiratie, sorburi, armaturi, contoare si electropompe submersibile tip Hebe 65 x 4 cu debitul Q=30-45 mc/h H=30 mCA, cu motor electric P= 7,5KW, n=3.000 rot/min, la 8 puturi, la un put exista pompa orizontala tip Cerna 80 cu debitul Q=45mc/h si H=30mCA cu motor electric P=7,5 KW, n=3.000 rot/min., iar la un alt put pompa submersibila Salmson tip UTS 6-30 cu Q=30mc/h, H=30mCA si motor electric cu P=3KW, n=3.000rot/min. Debitul captat de la puturi si refulat printr-o conducta colectoare, este colectat într-un rezervor tampon de 200 mc.

Sursa Turda Veche este situata în partea de sud-est a municipiului Turda între drumul national A1 Turda-Aiud si drumul judetean spre comuna Calarasi. Primele doua puturi dateaza din anul 1912 sursa Turda-Veche fiind cea mai veche sursa înfiintata odata cu sistemul centralizat de alimentare cu apa în orasul Turda. Celelalte puturi au fost construite în perioada 1965-1969.
In perioada 1994-1996 în cadrul Programului de Modernizare a Sistemului de alimentare cu apa a municipiului Turda aceasta sursa a fost modernizata schimbându-se sistemul de extractie a apei prin vacuum în sistem cu pompe individuale pe fiecare put. Puturile au instalatiile hidraulice compuse din coloana de aspiratie, sorburi, armaturi, contoare si electropompe Cerna 80 cu debitul Q=38 mc/h, H=20 mCA motor electric P=5,5 KW, n=3.000rot/min la trei puturi, iar la celelalte trei pompe Cerna 128, Q=80 mc/h, H=20 mCA motor electric P=11 KW, n=3.000 rot/min.


Transportul apei potabile

Transportul apei potabile în municipiul Turda este format din conducte de aductiune si constructii accesorii care contribuie la transportul apei de la surse si statii de pompare la rezervoarele de înmagazinare.

Prima aductiune care transporta apa de la sursa Cornesti la sursa Mihai Viteazu este o aductiune construita în anul 1977 concomitent cu constructia sursei. Aductiunea este din PREMO cu Dn 600mm si lungimea de 2,513 Km. Regimul de presiune sub care lucreaza este de 5-12 mCA. Aductiunea colecteaza apa din cele 50 de puturi de la sursa Cornesti, are traseul paralel cu calea ferata îngusta Turda-Abrud, la iesire din satul Cornesti în aval, în directia comunei Mihai Viteazu subtraverseaza calea ferata si este pozata paralel cu DN 75 Turda-Abrud pâna la intersectia cu drumul judetean spre satul Cheia, pe care îl subtraverseaza, intrând în perimetrul sursei Mihai Viteazu unde apa este colectata într-un rezervor tampon de 2500 mc. Constructiile accesorii sunt 6 camine de vane, 1 camin de golire si doua subtraversari ale liniilor de cale ferata Turda-Abrud si o subtraversare a drumului judetean Mihai Viteazu – Cheia.

Din rezervorul tampon unde este colectata si apa sursei Mihai Viteazu (10 puturi sapate), apa este pompata de statia de pompare din cadrul sursei fiind refulata spre municipiul Turda prin doua aductiuni:

Prima aductiune construita în anul 1955 este din otel, are diametrul Dn 400 mm si lungimea de 11,5 km. Aductiunea are traseul de la statia de pompare Mihai Viteazu paralel cu drumul national DN 75 Turda Abrud, strabate dinspre est comuna Mihai Viteazu si intra în municipiul Turda pe strazile 22 Decembrie 1989, Stefan cel Mare si strada Romana si ajunge la rezervoarele de înmagazinare 2 x 2500 mc de pe Cetatea Romana la cota 374 m. Aductiunea are urmatoarele constructii accesorii: 26 camine de vane, 5 camine de golire, 5 subtraversari (DN 75 si DN 15), o traversare a râului Aries pe podul de pe DN 15 si 9 masive de ancoraj.

A doua aductiune, construita în anul 1970, este din PREMO cu diametrul Dn 600 mm si lungime 8,6 km. Traseul aductiunii porneste de la Statia Mihai Viteazu spre NE pe la marginea nordica a comunei Mihai Viteazu, paralel cu cursul râului Aries . La iesirea din comuna, aductiunea intra în perimetrul sursei Varianta, în statia de pompare, cu ajutorul careia apa este refulata spre rezervoarele 2 x 5000 mc de pe cetatea Romana la cota 374 m. Aductiunea iese din statia de pompare Varianta în directia nord paralel cu DN 75, traverseaza râul Aries , trece pe strada Cheii, pe strada Ana Ipatescu si strada Romana pâna la rezervoarele 2 x 5000 mc de pe Cetatea Romana. Aductiunea are urmatoarele constructii accesorii: 17 camine de vane , 3 camine de golire, 1 camin de ventil , o subtraversare DN 75, o traversare a râului Aries pe podul de pe DN 75 si 6 masive de ancoraj.

Ambele aductiuni sunt în stare tehnica buna - fara defecte majore înregistrate în ultimii 6 ani. Regimul de presiune la care functioneaza este de 25-35 mCA, ceea ce contribuie la mentinerea unei stari tehnice bune.

Având în vedere vechimea destul de mare a celor doua aductiuni, în programele de dezvoltare pe termen mediu, ele sunt propuse pentru reabilitare.

Transportul apei de la surse la rezervoare de acumulare prin intermediul aductiunilor se face cu ajutorul a trei statii de pompare, doua situate în amonte de municipiul Turda, respectiv statia de pompare Mihai Viteazu si statia de pompare Varianta si o a treia statie situata în intravilanul municipiului Turda : statia de pompare de pe strada Castanilor.

Apa extrasa de la sursele Cornesti si Mihai Viteazu este colectata într-un rezervor tampon de 2500 mc din incinta sursei Mihai Viteazu si este refulata prin doua aductiuni de Dn 400 si Dn 600 spre oras.

Statia de pompare Mihai Viteazu are capacitatea de 2.000 mc/h si este dotata cu patru pompe Salmson tip NO 150-400 cu debit normal Qn=500mc/h, H=45 mCA si cu motoare electrice cu P= 75 KW la n=1450 rot/min. Una din pompe doar este cu debit variabil.

Distributia apei potabile

Sistemul de distributie al apei potabile în Municipiul Turda si localitatile Mihai Viteazu, Cheia si Cornesti cuprinde: conducte - artere în lungime de 18,5 km , conducta de serviciu în lungime de 100,8 km si constructii accesorii cu ajutorul carora apa transportata de la cele patru surse este distribuita la cei 10.408 abonati ai serviciului de alimentare cu apa potabila.

Diametrele conductelor din sistemul de distributie variaza între 50 si 600 mm iar materialele din care sunt realizate sunt: otel, fonta, azbociment, beton precomprimat, polietilena de înalta densitate.

Componenta sistemului pe lungimi, diametre, materiale este data în tabelele urmatoare:

Mat / Diam (mm)

<100

100

150

200

250

300

 

(km)

(km)

(km)

(km)

(km)

(km)

Fonta

11,0

20,7

11,1

7,0

2,8

2,2

Otel

10,3

23,4

3,1

1,8

0,4

0,4

Azbociment

0,5

6,3

2,8

     

Premo

           

PEHD

6,2

0,8

1,9

     

Total lungime (km)

28,0

51,2

18,9

8,8

3,2

2,6

Mat / Diam (mm)

400

500

600

Total km

 

(km)

(km)

(km)

 

Fonta

     

54,8

Otel

1,0

0,02

 

40,42

Azbociment

     

9,6

Premo

   

5,6

5,6

PEHD

     

8,9

Total lungime (km)

1,0

0,02

5,6

119,32



Dupa vechime, conductele au urmatoarea configuratie:
• sub 10 ani -15,3 km
• între 10-20 ani -33,3 km
• între 20-30 ani -25,9 km
• între 30-40 ani - 8,4 km
• între 40-50 ani - 4,7 km
• peste 50 ani - 31,7 km

Cca. 90% din consumatori sunt contorizati. Unul dintre efectele majore ale contorizarii a fost reducerea consumului mediu pe locuitor la valori între 100 si 120 l/zi.

Retelele de distributie acopera cca. 95% din localitate. Pentru a oferi accesul la apa potabila tuturor locuitorilor sunt necesari la aceasta data cca. 8 – 12 km de conducta noua.

Pentru infrastructura de apa potabila, urgentele sunt reprezentate de înlocuirea conductelor cu durata de viata expirata, conductelor din azbociment, aductiunilor si extinderea retelei la ansamblul locuitorilor, monitorizarea integrata a sistemului, automatizarea statiilor de pompare.
O parte dintre aceste urgente figureaza în programul ISPA pentru implementarea caruia Turda si Câmpia Turzii sunt asociate.


3. CANALIZAREA (colectarea si transportul apelor uzate)

Sistemul de canalizare se compune din canale de serviciu si canale colectoare în lungime totala de 59.47 km. Sistemul de canalizare acopera doar 49% din lungimea retelelor de distributie a apei.
Retelele de canalizare urmaresc planul strazilor. Colectarea se face gravitational prin canalele de serviciu. Apele uzate menajere, industriale si pluviale sunt transportate prin canale colectoare secundare la canalul colector principal care face legatura cu statia de epurare din Câmpia Turzii.
Reteaua de canalizare este în sistem divizor în partea stânga a râului Aries si în sistem unitar în partea dreapta a râului Aries .
Conductele de canalizare sunt din beton si PVC-KG si au sectiuni circulare, ovoidale si clopot, cu dimensiuni cuprinse între 200-600 mm pentru cele circulare, între 40/60 cm si 140/210 cm pentru cele ovoidale si între 160/101 cm si 280/177cm pentru cele în clopot.

4. DRUMURILE PUBLICE SI SALUBRITATEA

Alaturi de canalizare si de depozitarea deseurilor, ponderea mare a drumurilor (strazilor) nemodernizate – de cca. 50% - reprezinta unul dintre handicapurile majore de urbanism si de urbanitate a Municipiului Turda.

Conform evidentelor RADP lungimea totala a drumurilor din Municipiul Turda este de 90.417 m cu 192.043 m de trotuare, iar suprafetele acestora sunt de cca. 730.697 m2 respectiv 164.427 m2.

Datele Institutului National de Statistica indica pentru Turda o lungime stradala totala de 100 km dintre care 49 km drumuri modernizate.

Exista drumuri si strazi care au fost extinse prin dezvoltarea urbana, la periferia orasului si care nu au fost luate în evidente. Probabil ca lungimea reala a strazilor si drumurilor de acces depaseste 100 km. Poate fi retinuta o valoare minima de 100 km si respectiv o proportie de 49% strazi si drumuri modernizate.

Cele mai multe drumuri necesita revizuiri ale profilelor si amenajarea infrastructurilor adiacente (trotuare, rigole, drenaje, traversari, poduri, protectii, acostamente, etc.)

Groapa de gunoi Turda, fara autorizatii sanitare si de mediu, este situata în proximitatea Ariesului si este o sursa puternica de poluare. Operatia de închidere si realizare a conditiilor de conservare este evaluata la cca. 400.000 €.

Consiliul Local va trebui sa decida asupra solutiei de depozitare si tratare a deseurilor. Formula tehnica si ecologica cea mai accesibila si mai eficienta pentru capacitatea de finantare a localitatii este o noua groapa ecologica. Alternativa compactarii si împachetarii poate fi doar o solutie temporara daca problemele propriu-zise de tratare nu primesc o rezolvare.

In materie de gestiune a deseurilor, solutia de incinerare nu este o solutie realista pentru contextul zonal Turda- Aries datorita costurilor (înca) ridicate de investitie si de exploatare.

Solutia de compactare si înfoliere a gunoiului (în functie la Câmpia Turzii) nu este o solutie propriu-zisa de tratare si depozitare în masura în care deseurile nu sunt în prealabil selectate sau insuficient selectate. Chiar si în cazul unei preselectii, problema deseurilor organice si a depozitarii ecologice ramâne nerezolvata.

O alta problema majora pentru situl de depozitare de la Câmpia Turzii este amplasamentul într-o zona care pe termen mediu va deveni un intravilan si se va constitui ca o insula de poluare a mediului dar si a spatiului urbanistic, cu consecinte extrem de defavorabile asupra dezvoltarii localitatii si a spatiului intercomunitar. Asa cum se constata în toate localitatile, exista si la Turda si la Câmpia Turzii o constanta extindere a intravilanului. Groapa de gunoi risca deci sa fie înconjurata în timp de cartiere rezidentiale.

Tarile din Uniunea Europeana continua sa utilizeze gropile ecologice (cu geomembrane de protectie, echipamente de colectare si tratare a lesiilor si gazelor, ca solutia cu cel mai bun raport între nevoia de respectare a normelor de protectie a mediului si costurile de investitie si de exploatare.

Turda va trebui sa decida în materie de tratare si depozitare a deseurilor – si în mod cert sa se asocieze cu localitatile limitrofe. Costurile estimate pentru o groapa ecologica dimensionata pentru 120.000 echivalenti locuitori si o utilizare de cca. 20 de ani sunt evaluate la cca. 6,5 milioane €.


1.4. Capitalul social

Structura si dinamica populatiei va face obiectul unei analize detaliate în cadrul studiului « Agenda Locala 21 - Turda ».

Mentionam acum doar cîteva aspecte:
Potrivit ultimelor date statistice (iulie 2004), populatia din România si din localitatile care ne intereseaza este urmatoarea:

21 673 328

România

11 895 598

populatia urbană

686 825

Total Judeţ Cluj

514 395

din care la orase

 

 

298 006

Cluj-Napoca

58 628

TURDA

27 259

Câmpia Turzii

39 365

Dej

22 634

Gherla

9 875

Huedin

 

 

85 887

Turda + Câmpia Turzii

Pentru Turda, valorile din ultimii ani reflecta o stabilizare – si chiar o usoara crestere de cca. 1,3% - a populatiei. (În comparatie, valorile pentru judetul Cluj si Municipiul Cluj-Napoca au cunoscut un regres apropiat de –10%.) Tendinta constatata îndreptateste o prognoza rezonabil optimista de stabilizare si de dinamica pozitiva în urmatorii 10 ani.

Aceste valori permit o evaluare a ponderii (rangului) pe care Turda o ocupa prin prisma populatiei. Ponderea poate fi un reper relativ (comparativ) de apreciere. Prin raportare la acest reper putem evalua daca fluxurile financiare si economice si respectiv nivelul de investitii si activitate pe cap de locuitor în Municipiul Turda - se situeaza sau nu în apropierea mediilor nationale si respectiv a municipiilor mari, capitale de judet.

Tabloul urmator propune o comparatie între municipiile Turda, Câmpia Turzii si Cluj-Napoca.

Turda

Câmpia Turzii

Clu-Napoca

Turda-Câmpia T.

România

0,27%

0,13%

1,37%

0,40%

Populatia urbană

0,49%

0,23%

2,51%

0,72%

Judeţul Cluj

8,54%

3,97%

43,39%

12,50%

Judeţul Cluj (orase)

11,40%

5,30%

57,93%

16,70%

Cluj-Napoca

19,67%

9,15%

100%

28,82%

Turda

100%

46,49%

508,30%

146,49%

Câmpia-Turzii

215,08%

100%

1093%

315,08%

Dej

148,93%

69,25%

757,03%

218,18%

Gherla

259,03%

120,43%

1316,63%

379,46%

Huedin

593,70%

276,04%

3017,78%

869,74%

Turda + Câmpia Turzii

68,26%

31,74%

346,97%

100%

Indicii care trebuie retinuti despre ponderea municipiului Turda – în conformitate cu populatia sa sunt:
1/300 din populatia României
1/200 din populatia urbana a României
1/5 din populatia municipiului Cluj-Napoca
2/1 fata de populatia din Municipiul Câmpia Turzii
8.5% din populatia judetului Cluj
11.4% din populatia urbana a judetului

Constatarea generala care se poate face pentru sistemul de ocrotire a sanatatii, structurile de formare profesionala pentru adulti, structurile de învatamânt postliceal si universitar, structurile si activitatile culturale, de sport si de agrement si organizatiile si activitatile societatii civile – este ca, în ansamblul lor si pentru fiecare în parte, ele sunt mai putin active si mai putin numeroase decât în municipiul de referinta Cluj-Napoca. (Studiul « Agenda Locala 21 » va face o diagnoza precisa a acestor aspecte). Ori, alaturi de calitatea infrastructurilor de baza, structurile si activitatile vietii sociale si culturale confera unei localitati atractivitate, atât pentru mediul economic si de afaceri cât si pentru populatie. Aceasta situatie de fapt va explica de ce, în cadrul Strategiei, un accent important va fi pus tocmai pe dezvoltarea infrastructurilor si activitatilor de învatamînt, culturale si de agrement.